鬼谷子论坛一波中特|028期新一波中特
文 號: 婺區政辦〔2018〕64號 發布機構:
登記號: GWCD01-2018-0007 公開日期: 2018-12-24
有 效 性: 有效 公開方式: 主動公開
公開時限: 長期公開
金華市婺城區人民政府辦公室關于印發婺城區“小微企業三年成長計劃”(2018—2020年)的通知   
來源: 區府辦 發布時間: 2018-12-24 字號: [ ]

金華市婺城區人民政府辦公室

關于印發婺城區“小微企業三年成長計劃”(20182020年)的通知

 

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),區政府有關部門:

《婺城區“小微企業三年成長計劃”(20182020年)》已經區政府第40次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

金華市婺城區人民政府辦公室

20181220


婺城區“小微企業三年成長計劃”

20182020年)

 

根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省“小微企業三年成長計劃”(20182020 年)的通知》(浙政辦發〔201834 號)、《金華市人民政府辦公室關于印發金華市“小微企業三年成長計劃”(20182020 年)的通知》(金政辦發〔201872 號)要求和市委、市政府關于“滾動實施小微企業三年成長計劃”的決策部署,特制定本計劃。

一、工作目標

(一)小微企業總量規模更大。全區新增小微企業4030家以上,年均增長15 %左右(區市場監管局牽頭);“規下”工業小微企業增加值年均增長達6.5%以上。

(二)小微企業產業結構更優。推動新經濟、新業態、新模式不斷涌現,全區新增信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造和文化創意等八大萬億重點產業(以下簡稱“八大產業”)小微企業1470家以上,增速不低于20%(區市場監管局牽頭)。淘汰落后和嚴重過剩產能企業75家,關停整治“低散亂”企業270家(區經濟商務局牽頭)。

(三)小微企業主體層次更高。全區引導支持230戶個體工商戶轉型升級為企業,其中新轉公司制企業占比 80%以上,個體工商戶在市場主體中的占比下降 1 個百分點(區市場監管局牽頭);新增“規下”升“規上”工業小微企業40家(區經濟商務局牽頭),“規下”升“規上”服務業小微企業凈增30家(區發改局牽頭);“限下”升“限上”批發零售、住宿餐飲業小微企業35家(區經濟商務局牽頭);扶持小微企業在“新三板”掛牌,新增股份公司18家,推動15家優質小微企業在浙江股權交易中心掛牌(區金融辦牽頭)。

(四)小微企業創新能力更強。全區新增科技型小微企業150家,年均增長12%以上;加快培育有效國家高新技術企業,占全區規上工業企業數的比值達到20%;全區創新型領軍企業達3家以上;培育區級以上農業科技型小微企業5家(區科技局牽頭);支持2家小微企業成為省級以上“守合同重信用”單位(區市場監管局牽頭);科技型小微企業研發投入占銷售收入比例不低于2.5%,科技人員占職工總數比例不低于10%,新產品產值率達30%(區科技局牽頭)。

(五)小微企業外貿拓展更快。加快培育一批創新型和成長型外貿小微企業,提高機電和高新技術產品出口比重,提升國際競爭力,新增進出口經營權備案登記企業200家,新增有外貿出口實績的小微企業100家。實現政府聯保項下小微企業出口額8000萬美元,小微企業受益面達到60%(區經商局牽頭)。

(六)小微企業營商環境更佳。小微企業園(基地)總量超過6個;新建標準廠房超過30萬平方米,助力集聚片區發展(區經濟商務局牽頭);面向小微企業開放國家和省級檢驗檢測機構、高等院校、科研院所、行業龍頭企業技術中心的檢驗檢測資源平臺3個,面向小微企業開放科研設施與儀器900臺次、開放實驗室服務2800批次,實現全區檢測資源平臺全覆蓋(區科技局、區質監局牽頭);法人銀行業金融機構小微企業貸款增速、戶數、申貸獲得率維持在合理區間,新增部分社區銀行、小微專營支行(區金融辦牽頭);新增小微企業貸款市本級72億元,小微企業新增貸款占全部新增貸款比重高于全省平均水平(區金融辦牽頭);稅收優惠政策實際受惠面達到 100%(區稅務局牽頭)。

二、考核目標

見附件。

三、重點任務

(一)大力優化小微企業產業結構

1.積極推動小微企業由批發零售服務業和傳統制造業為主向先進制造、現代服務業等新產業新業態轉型。

2.加快淘汰落后產能,對能源消耗、污染物排放、產品質量、安全生產條件不達標的產能,按法定程序以停產、停業、關閉或取締等方式堅決淘汰。

(二)大力轉變小微企業主體形態

1.深化“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作,建立市場主體升級工作常態化、規范化和長效化機制;強化數字娛樂行業、影視文化行業、數字經濟等新興行業的主體升級推進力度,打造新的發展優勢。實施“尖峰行動”計劃,支持符合條件的小微企業在新三板、浙江股權交易中心掛牌融資。

2.培育發展一批專業化水平高、配套能力強、品質優勢明顯、主體活力強勁的成長型小微企業。鼓勵小微企業爭做“小型巨人”“單打冠軍”和“隱形冠軍”。鼓勵和引導小微企業走“專精特新”之路,以提升小微企業發展質量和效益為中心,加強分類指導和服務。

3.全面實施“低散亂”塊狀行業整治提升行動。堅持反向倒逼與正向引領相結合,建立完善長效機制,倒逼轉型升級。依法依規全面整治畝均稅收1萬元以下的“低散亂”企業和以“四無”為重點的“臟亂差”小企業小作坊。

(三)大力增強小微企業發展動能

1.深入實施創新驅動發展戰略,大力支持發展科技型小微企業,鼓勵小微企業發展電子商務、物聯網、云計算、大數據、智慧物流等新技術和新業態。加大對小微企業前沿性、關鍵性、基礎性和共性技術研究和支持,提升小微企業以新產業、新業態、新技術、新模式為重點的自主創新能力。

2.強化小微企業創新主體地位,支持小微企業持續投入、持續創新,擁有自主知識產權。支持小微企業聯合高等院校和科研院所共建實驗室和技術中心,開展產學研合作,推動技術成果轉化和應用。加快發展科技型小微企業,支持小微企業參加產業聯盟、技術聯盟、標準聯盟等新型產業組織,共同攻關行業關鍵共性技術。

3.加快金義科創廊道建設,大力共建金華科技城,加速集聚中高端創新資源。加速打造創業創新載體,加大科技孵化器(眾創空間)建設力度,打造創新創業、發展新興產業的重要載體。大力招院引所,加速科技成果轉化應用。加快國家、省高新區創建力度,做實做強高能級創新創業平臺,力爭用三至五年時間,集聚一批擁有核心技術的科技型小微企業。

(四)大力拓展小微企業生存空間

1.根據區域特色產業,切實加強小微企業創業園建設,做好入園標準、配套設施、后續服務等工作,按照標準搞好基礎設施建設,打造小型生態工業園區。推動小微企業園區建設與區域創新載體、產業集聚區、特色小鎮等相結合,打造各具特色的主導產業,優化小微企業產業布局和產業鏈分工合作,促進小微企業聯盟式發展。

2.集聚要素資源,依托各種園區、特色小鎮等,重點建設一批新興產業特色小微企業基地。積極引導小微企業向特色基地、工業園區和產業集聚區集聚,完善技術、電子商務、信息、物流、檢測等服務平臺,形成集群規模化、集約化優勢。

(五)大力開拓小微企業境外市場

1.支持小微企業開拓國際市場,鼓勵企業參加境外展覽會、申請境外專利、注冊境外商標、參與境外競標、開展境外宣傳等活動,拓展發展空間。通過“走出去”“引進來”系列展會和經貿對接,打造金華品牌絲路行等品牌活動,三年力爭參展企業、展會、展位數有新突破。深入實施小微企業出口信用保險政府聯保政策,擴大小微企業出口信用保險受益面,有效提高小微企業出口抗風險能力。

2.進一步開展跨境電子商務,搭建跨境電子商務平臺,引導小微企業利用電商平臺拓展市場,降低市場開拓成本,增強小微企業產品市場占有率和影響力,加大小微企業通過跨境電子商務平臺拓展市場的政策扶持力度。建立適合小微企業的階梯式跨境電商人才培養模式,拓展跨境電商企業實訓基地,組織跨境電商相關培訓。

(六)大力提高小微企業質量管理水平

1.大力實施小微企業“質量+”行動。引導小微企業引入先進質量管理模式,提高質量控制和產品全生命周期質量追溯能力。加強小微企業質量管理培訓,指導小微企業成立 QC 小組,促進小微企業質量管理水平提升。鼓勵和引導有條件的小微企業申報各級政府質量獎。

2.大力實施小微企業“標準化+”行動。全面實施小微企業產品標準自我聲明公開制度。加強標準化科研機構建設,培育發展標準化中介服務機構。探索支持小微企業集體參與國際標準、國家標準制修訂工作,提高產業整體標準話語權。

3.大力實施小微企業“檢驗檢測+”行動。開展“優化計量、提質增效”活動,實施精準服務。組建細分行業質量幫扶專家組,將小微企業列入重點幫扶對象。到 2020 年底,完成質量幫扶小微企業達9家。

(七)大力提升小微企業核心競爭能力

1.鼓勵小微企業抓關鍵環節,量化標準,強化責任,以美譽度好、性價比高、品質精良的產品和服務在細分市場中占據優勢。支持和引導小微企業樹立新穎化理念,加強產品創意和設計,以新產品新服務滿足需求,以新發明新創造引領需求,通過新穎化搶占市場先機。

2.鼓勵小微企業建立現代企業制度,提供和加強財務、質量、安全、用工、風險等基礎管理培訓服務。完善公司法人治理結構和職業經理人制度。積極組織企業家素質提升“百千萬”培訓工程,重點開展現代技術、現代金融、現代管理等知識培訓,全面增強企業家發現機會、整合資源、持續創新、創造價值、回饋社會的能力。

3.深化實施商標品牌戰略,實現小微企業從“制造價值”向“品牌價值”的核心競爭力提升。打造一批有影響力的區域品牌,加快推進省商標品牌示范企業創建,鼓勵參與浙江省知名商號認定。加大小微企業“品字標”品牌培育力度。振興發展“老字號”企業,建設老字號O2O體驗中心,實現老字號線上線下融合發展,提升老字號企業知名度,積極培育老字號轉型示范企業。

4.加大引才聚才工作力度。完善小微企業人才扶持機制,對于符合條件的各類人才,給予其落戶、子女入學、家屬就業、住房保障等方面支持。高校、科研院所等事業單位科研人員攜帶科研項目、成果或技術離崗創辦小微企業的,與單位簽訂離崗協議,明確離崗期間雙方權利義務關系、社會保險、科研成果歸屬、收益分配等事項后,可在 6 年內保留人事關系,報組織人事部門備案。

(八)大力支持小微企業金融服務創新

1.鼓勵商業銀行大力發展社區銀行、小微專營支行和科技支行等各類特色支行。建立小微企業差別化監管機制,對小微企業貸款的不良容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出 2 個百分點,法人銀行機構切實做到“三個不低于”。

2.加快政府產業基金投資運作和項目落地,重點支持我區四大百億產業領域的小微企業。

3.推動創新創業金融債券、“雙創”專項債務融資工具發行,推動各類創新創業主體發展,拓寬創業創新融資渠道。支持法人金融機構發行小微專項金融債。使用再貸款、再貼息等政策工具,提高金融對小微企業支持能力。采取風險補償和以獎代補等方式,鼓勵和引導各類金融機構進一步加大對小微企業融資需求的支持力度,降低融資成本。

4.加快發展小微企業應收賬款質押融資業務,開展小微企業應收賬款融資專項行動。依托中國人民銀行征信中心中征應收賬款融資服務平臺和動產融資統一登記公示系統,支持小微企業通過應收賬款、存貨、設備、知識產權、金融資產等動產融資。

5.創新小微企業用款還款方式,推廣無還本續貸類、隨借隨還循環類和中長期流動資金類貸款產品,有效解決貸款資金期限錯配等問題。引導銀行業金融機構對市場前景好、經營誠信但暫時有困難的企業不斷貸、不抽貸。

(九)大力建設小微企業服務發展平臺

1.圍繞主導產業,建設具有特色的產業創新服務綜合體,建立和完善中小企業公共服務平臺。堅持政府投入和社會資本相結合,重點建設一批產業創新服務綜合體,加快推進特色小鎮建設,全面推進工業園、科創園(科技園)等各類小微企業園的規劃建設和改造提升。鼓勵產業聚集區規劃建設多層工業廠房和科技企業孵化器,滿足小微企業生產、研發、設計、經營多功能復合利用的需求。標準廠房用地按工業用途管理。科技企業孵化器實行只租不售、租金管制、租戶審核、轉讓限制的,其用地可按科教用途管理。鼓勵出臺支持政策,在規劃許可的前提下,積極盤活商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源,為創業者提供低成本辦公場所和居住條件。優先安排存量建設用地、盤活指標等各項建設用地指標支持建設小微企業園區。

2.積極推動社會眾扶機制建設,引導和激勵省、市重大科技創新平臺向小微企業開放儀器設備使用、檢驗檢測、知識產權、數據分析、創業培訓、風險投資等服務。加快檢驗檢測平臺建設,加大面向小微企業實驗室、科研設施和儀器開放力度。加大政府購買服務力度,推廣應用創新券、服務券等新型公共服務模式。

3.充分發揮注冊會計師協會、律師協會等社會中介力量和專業服務的作用,建立專業化服務聯盟,幫助小微企業規范管理、維護權益、盤活資產、整合資源等。大力培育各類中介機構,為小微企業提供各類專業化服務。建立中介服務機構績效評價標準,開展服務對標與服務能力競賽。

(十)大力改善小微企業生存發展環境

1.進一步便捷小微企業市場準入,對“最多跑一次”事項實行動態梳理和發布,構建“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制。開展個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業簡易注銷登記以及“證照分離”改革工作。允許在特色小鎮、科技孵化園區、眾創空間等區域內的創客按其工位號登記注冊。

2.依法合理利用網絡交易行為等在互聯網上積累的信用數據,對現有征信體系和評測體系進行補充和完善,全面建設小微企業信用信息專項評價體系,建立小微企業信用評價制度、信用信息發布機制和聯合失信懲戒機制,形成以信用歸集共享為基礎,以信息公示為手段,以信用監管為核心的監管模式。

3.全面落實包括“對有特殊困難,不能按期繳納稅款且符合稅法規定條件的小微企業,經稅務機關批準可以延期繳納稅款,最長不得超過 3 個月”在內的《浙江省人民政府辦公廳關于促進小微企業創新發展的若干意見》規定的各項財稅支持政策。

4.發揮政府采購對小微企業的支持作用。負有編制部門預算職責的各部門,在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,應當預留本部門年度采購項目部分預算,專門面向中小微企業采購。

四、工作要求

各單位要根據本計劃要求,結合實際制訂具體實施方案,落實工作保障,確保我區“小微企業三年成長計劃”順利實施;要結合自身職能,抓緊制訂細化措施,認真抓好貫徹落實。全區實行“小微企業三年成長計劃”目標責任考核制度,納入區政府對各單位的綜合考核體系。各單位要認真做好各自職責范圍內的工作,加強信息宣傳,及時上報相關數據、工作總結等材料,積極完成區“小微企業三年成長計劃”領導小組分配的各項工作。

本計劃自文件公布之日起 30 天后施行,文件有效期至20201231日止。

 

附件:婺城區“小微企業三年成長計劃”(20182020年)暨小微企業質效提升行動任務分解表

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

婺城區“小微企業三年成長計劃”(20182020年)暨小微企業質效提升行動任務分解表

目標任務

總計

責任單位

1.新增小微企業(家)

4030

 區市場監管局

2.新增八大萬億重點產業小微企業(家)

1470

 區市場監管局

3.引導和支持個體工商戶轉型升級為企業,其中新轉公司制企業占比不少于8%(家)

230

區市場監管局

4.淘汰落后和嚴重過剩產能涉及企業(家)

75

區經濟商務局

5.關停整治“低散亂”企業(家)

270

區經濟商務局

6.新增“規下”工業小微企業升“規上”(家)

40

區經濟商務局

7.新增科技型小微企業(家)

150

區科技局

8.向小微企業開放科研設施和儀器(臺次)

900

區質監局(牽)、區科技局

9.向小微企業開放實驗室服務(批次)

2800

區質監局(牽)、區科技局

10.新增股份公司(家)

18

區金融辦

11.新增“限下”升“限上”批零住餐小微企業(家)

35

區經濟商務局

12.新增小微企業園(個)

6

區經濟商務局

13.新建標準廠房(萬平方米)

30

區經濟商務局

14.新增小微企業貸款(億元)

市本級72

區金融辦

15.新增小微企業專營支行(家)

待定

區金融辦

16.稅收優惠政策實際受惠面達到100%

區稅務局

備注

上述指標由各責任單位分解任務并提供數據,區各職能部門任務分工依據金華市“小微企業三年成長計劃”(20182020年)暨小微企業質效提升行動任務分解表。

 

 

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